转自：学习时报第四色网

    2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治样式主义为下层减负多少章程》，为深化拓展样式主义为下层减负工作提供了首要轨制谨守。鄙人层，“小马拉大车”形象地玄虚了在权责不合等、资源强拘谨、样式主义等困扰下，下层政府和村社组织鄙人层治理中超负荷运作的推行逆境。当今，这一繁难还是成为羁绊下层政府和村社组织高效运作、治理能力进步的拦阻，一定进程上影响到下层治理应代化的有序鼓励。要破解这一繁难，需要四点协同发力。

　　完善下层治理共治机制，为“小马”摊派。党的十八大以来，中央提议了一系列下层治理新理念新念念想新计谋，推动和创新了下层治理迈向新台阶。但历史上永久积淀下来的“有事找政府”的惯性念念维和手脚逻辑，仍在深化影响着东说念主们的步履领受，甚而“政府治理、社会革新和住户自治”良性互动的多元共治形状尚未健全起来。下层政府和村社组织在宽绰情况下因枯竭多元相助者而不得不唱起“独角戏”，在“撒胡椒面”式治理中，无法逼近有限元气心灵和资源专注于“擅长”的事务范围，在“兜底工作”和“维稳念念维”促动下，承担起好多“干不了也干不好”的下层工作，从而堕入“小马拉大车”式的“衣衫破烂”情状。要开脱这种情状，亟须健全下层事务的共治机制，让多元化主体共同摊派治理任务。一方面，加大阛阓和社会资源的整协力度。实施党建引颈，扶持和动员多元化的阛阓和社会主体，并通过利益机制整合起来第四色网，使其成为下层治理的能动参与者。另一方面，开展全主义的媒体宣传。将“治理共同体”理念注入东说念主心，进一步增强东说念主们的治理工作意志和志愿精神。同期，健全下层参与机制。鄙人层搭建和拓展更多的参与平台及渠说念，实施“积分制”管制等步伐，激励多元主体主动参与到下层治理事务中来。

　　夯实下层治理数字复古，为“小马”赋能。当代科技还是成为下层治理的首要复古。其中，最为权贵的是“数字化”转型给下层治理带来的“效用”立异。跟着数字时代的发展，大数据、云策划、转移互联网、东说念主工智能、区块链、元天地、VR/AR等时代，还是越来越多地被愚弄到下层治理各范围，使得下层治理逐步已毕了“可感知、可瞻望、可追踪、可视化”，且变得越来越敏捷、越来越智能，大大提高了下层治理效用，极地面提高了“小马”的工作效果。当今，在为下层“减负”的基础上，鼓励下层治理数字化转型，需要连续为“小马”赋能，还是成为有用纾解下层压力，破解“小马拉大车”繁难的有劲持手。一方面，完善数字基础格式。逐步已毕转移收罗“泛在化”、操作系统方便化、数字结尾普及化的方案，将下层治理主体用数字器具武装起来。另一方面，加大数字修养扶持。从数字念念维和能力两个层面入辖下手，逐步进步下层治理主体数字修养，使其得当数字治理的脚色需求。同期，弥合数字范围。逐步弥合群体之间、城乡之间、区域之间的数字范围，举座上拓展进步多元主体的数字参与渠说念和参与能力。

　　整治下层治理样式主义，为“大车”卸载。相干于下层治理本身局限和社会发展所带来的下层工作而言，样式主义激发的下层工作，骨子上是一种无效的组织“内讧”。样式主义不仅无法有用处理下层问题，反而会进一步加剧下层工作，生成新的次生问题，复杂化“小马拉大车”繁难。推行中，诸如“文山会海”“数字工作”“重叠报表”“常常看管”“滥挂牌”等，齐是样式主义的首要阐扬，亦然下层治理中的无须工作。现时，通过纵欲整治样式主义来破解“小马拉大车”逆境，毫无疑问是最为有用的旅途之一。一方面，全面施行“权责清单”制。厘清下层政府和村社组织的职责清单，强化“准入”铁心，根绝上司部门乱“压任务”、乱“甩包袱”自得。另一方面，实施方案管制制。设定明确的治理方案，以完毕考核为适度，减少职能部门非必要的历程性督侦查核，予以下层政府和村社组织更大自主治理空间，让下层治理总结“全球服务”本位。同期，加强监督执纪。将治安挺在前边，予以制造样式主义的步履予以相应的治安惩责，以儆效尤，营造邃密的下层治理生态。

　　合理鼓励治理重点下移，让“车马”匹配。重点下移是作念好下层治理工作的基本念念路。但推行中，治理重点下移却被简便等同为将工作任务和工作下千里到下层一线，实施所谓的“属地管制”，这已成为加剧下层政府和村社组织工作，使下层治理“负重前行”的首要原因之一。合理鼓励治理重点下移，即是鄙人放任务和工作的同期，要赋予下层与之相匹配的“事权”、“财权”和必要的“组织资源”。这么才能使下层政府和村社组织不至于堕入“权小责大”“看得见管不着”“策略性治理”等窘态境地。一方面，切实下放治权。要谨守“权责匹配”原则，对行政审批、综合公法、考核考评等权利作念到应放尽放，让下层治理主体着实享有寂寥的自主治理权利，充分阐发其治理能动性。另一方面，充实下层治理队伍。跟着治理重点下移，下层一线需要承担起更多的工作任务，相应的组织资源“短缺”问题也变得愈发突显。这条目更多的东说念主力、资金、政策等治理资源千里降到下层一线，并由下层政府和村社组织息争调配使用。同期，合理把控重点下移的标准。在资源强拘谨下，下层能承担的治理任务和工作有其规矩，因此，鄙人放任务和工作时，要预先作念好系统调研和充分论证，切忌“超满盈”式下放。

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